本文摘要:中国没有区分农业和非农业,户籍改革迈出了最重要的一步。

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中国没有区分农业和非农业,户籍改革迈出了最重要的一步。但除了改标题之外,更需要加快农业和非农业背后吸收的权益的真正公平。

昨天,国务院发布《关于更进一步前进户籍制度改革的意见》号文件,要求暂停区分农业户口和非农业户口,建立城乡统一的户籍制度。这标志着已经实行了半个多世纪的农业和非农业双重户籍管理模式将解散历史舞台。

暂停农业户口是2006年农业税全面停征以来又一项划时代的改革措施。从现在开始,中国的农业和非农业不会有区别,至少在身份认同上不会有区别。改革迈出了最重要的一步,恢复了城乡差距,改变了户籍带来的权利不公平现象。城乡混合地区的二元户籍管理模式有着特定的历史背景,但随之而来的是多年造成的诸多负面影响。

习近平主席在13年前的论文中明确指出,政府不应该大胆进行户籍制度改革,尽最大努力消除户籍关系所附带的各种社会经济差异,彻底消除户籍制度造成的城乡劳动力市场分割。在过去的十年里,每年人大期间的户籍改革也一直是一个热门话题。

但整体来说雷声大雨点小,改革一直无法取得实质性突破。最重要的原因是户籍改革的背后,有一个很简单的权益调整。

从基本政治权利到低收入、教育、社保等。个人权利和户籍初始化太多。

客观来说,改革不是一步到位的。然而,正是在这种背景下,暂停农业户口改革更有勇气和价值。

显然,不可能在一天之内填补城乡权利和福利的差距。但是改革的方向是对的,采取措施比什么都重要。似乎更符合逻辑的做法是,从制度上停止城乡之间的身份差异,然后进行分类,以促进城乡之间的各种差距。

当然,改革意见公布后,很多人都表达了自己的担忧。户籍改革远不是换个头衔那么简单。

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如果意味着纸本地位的改变,非农和非农产业背后吸收的权益真的是公平的,那么改革的意义何在?昨天公安部副部长在回答记者提问时也诚恳地表示,户籍改革的难点之一是,很多公共服务和社会福利政策与户籍必要性挂钩多年,无法挤压。要解决这些实质性问题,项目的进度确实是进一步检验改革价值的关键。

其实这次户籍改革的意见也充分考虑了可能面临的困难,比如小城市、中等城市、大城市、特大城市的落户政策,明确提出了不同的拒绝意见。大方向是放松。

即使是人口形势严峻的特大城市,也明确提出要设置地下通道,在此结算分数。新的拒绝,比如优先解决问题库存,有序引领增量,合理引领预期,也是对现实的有力回应。同一个国家公民的很多个人权利不应该生来平等,有些人因为出生的城乡差别而生来就是二等公民。

农业户口的中止,突破了权利平等时代的序幕,但要建立真正意义上的城乡权利平等,还有很长的路要走。当平等权利时代真正到来的时候,就要看那些具有传统农业地位的人的明确感受和权利变化了。[Jus。

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